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贵州省委工作会议精神传达提纲
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时间:2015-07-30  来源:县委办  作者:县委办  录入:杨秀银  


 

贵州省委工作会议精神传达提纲

 

7月20至21日,省委工作会议在贵阳召开。会议的主要任务是,对深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神作出全面部署,就做好下半年经济工作进行具体安排,表彰一批乡镇党委书记和村党组织书记。省四家班子领导,省军区、省法院、省检察院、省武警总队主要负责同志,省纪委常委、省委各部委和省级国家机关企事业单位主要负责同志,各市(州)党委书记市(州)长和贵安新区管委会主任,各县(市、区)党委书记、县(市、区)长参加会议。会议由陈敏尔和谌贻琴主持,我县王茂才书记和唐浩县长参会。省委工作会议精神主要体现在省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔的重要讲话及《中共贵州省委关于深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》文件上,现将会议精神传达如下:

 

一、赵克志同志在省委工作会议上的讲话精神

 

(一)深入学习领会、全面准确把握总书记重要讲话精神,切实增强走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的信心决心。

 

赵克志同志指出,习近平总书记视察贵州提出发展新路可归纳为“23455”,即“两不同、三个走、四个含义、五个突出、五个注重”

 

两不同就是有别于东部、不同于西部

 

三个走就是,善走别人走过的成功之路,不走别人走过的弯路,敢走别人没有走过的新路

 

四个含义就是这是一条奋力后发赶超的新路,要大力推进“四化同步”,促进总量、均量、质量“三量提升”;这是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路,既要金山银山更要绿水青山,确保加快发展和生态环保须臾不分开、时刻不松懈;这是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路,要用好改革开放关键一招,通过深化改革开放释放后发优势、实现后发赶超;这是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路,要坚持经济建设、社会治理两手抓、两手硬,提高社会治理法治化水平,营造安定团结、稳定和谐的社会环境。

 

这条新路有别于东部,主要体现在“五个突出”,即突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化

 

新路不同于西部其他省份,主要体现在“五个注重”,即注重以构筑“精神高地”引领干事创业、注重以主基调主战略引领赶超跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善。

 

(二)培植后发优势,奋力后发赶超,善于运用辩证思维谋划工作走稳走快走好发展新路。

 

赵克志同志强调,我们要自觉把总书记的重要讲话作为根本遵循、理论指导和行动指南,把贯彻和落实讲话精神作为重大的政治任务和长期的战略任务来抓,要突出抓好以下七个方面。

 

第一,坚持既要“赶”又要“转”,大力推动经济持续健康又好又快发展。要加快推进产业结构调整,推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转,要突出五大新兴产业,着力壮大基地、培植园区、扶持龙头、创建品牌、扩大市场。要坚持“两条腿”走路,改造提升传统产业,加快发展现代服务业。要坚定不移推进创新驱动发展,打造发展平台破解发展瓶颈,加快推进山地特色新型城镇化。

   

第二,扎实做好农业农村农民工作,大力发展现代山地特色高效农业。一是大力推动农业结构调整。充分利用气候和生物多样性的独特优势,把腾出来土地用于农业结构调整,大力发展现代山地特色高效农业,实现农业的“接二连三”,争取到2020年打造几个规模千万亩、产值千亿元的特色产业。二是加快培育新型农业经营主体,带动农民持续增收。三是加快推进城乡发展一体化,将田园风光、民族文化与产业发展结合起来,改变农村面貌,吸引村民回乡就业创业,将农村变成游客休闲旅游度假、寻找美丽乡愁的地方。

    

第三,全力加强生态建设和环境保护,牢牢守住守好生态底线。像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚持源头预防、不欠新账,强化治理、多还旧账,大力推进“生态产业化、产业生态化”,做到发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要。

 

第四,深入推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求,重点要抓好五个方面工作:一是扎实抓好精准识别。要认真学习推广,威宁县迤那镇五星村总结的一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的“四看法”精准识别经验。二是通过产业培育增强贫困地区自我发展能力。要创新扶贫资金使用方式,学习推广六盘水市“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的做法。三是加快改善贫困地区基本生产生活条件。要把扶贫生态移民、“六个小康”建设、农村危房改造、城镇保障房建设四项政策叠加起来,加快改善农民居住条件和农村路水电讯等基础设施。四是织牢保障困难群众基本生活的“安全网”。要采取低保政策兜底、医疗救助扶持等措施,保障无业可扶、无力脱贫和因病致贫、因病返贫的贫困群众的基本生活。五是支持少数民族和民族地区加快扶贫开发。要大力推动民族地区扶贫开发,加快民族团结进步繁荣发展示范区建设,积极发展民族地区特色优势产业,保护传承少数民族文化,带动少数民族群众就业增收。

 

第五,抓住群众最关心的实际问题,实打实地循序渐进地保障和改善民生。

   

第六,坚持问题导向全面深化改革,大力发展内陆开放型经济。要充分发挥区位优势,进一步提高对外开放水平;要找准定位和自身开放的方向;要借鉴复制国家自贸区的制度创新成果、经验做法和贵阳的做法;要大力培育开放型企业,形成对外开放的主体;要按照中央全面深化改革的决策部署,结合我省实际深入推进改革;要按照理解、谋划、落实改革要实的要求,确保改有所进、改有所成;要深化重要领域和关键环节改革,围绕完善市场机制体制、壮大市场主体、依法行政、生态文明建设进行深化改革,加快推进各项社会事业的发展。

   

第七,积极加强和创新社会治理,以和谐稳定的社会环境促进同步小康建设。切实提高社会治理法治化水平,加强普法教育,防止“信访不信法”等问题,总结推广“合约管理”、以法治村经验。切实加强信访维稳工作,深入开展信访维稳“百日攻坚战”,不断提高人民群众安全感和满意度。切实维护公共安全,坚决守住公共安全底线,杜绝发生群死群伤事件,加快建立科学完善的食品安全治理体系。

 

(三)全面从严治党、加强基层工作,为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障

第一,把加强基层组织功能放在突出位置。要加强基层组织的指导和管理,使各类基层组织按需设置、按职履行、有人办事、有章理事。特别要防止和纠正各类组织之间出现推诿扯皮现象,打通政策落地“最后一公里”。

    第二,把加强基层党组织建设作为重点。基层党组织是党在基层的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。要落实好我省关于加强和改进基层党建工作的一系列实施意见,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    第三,把加强基层干部队伍建设作为关键。对基层干部,各级都要给予更多的关心和爱护。遇到大事难事,遇到复杂矛盾,不把责任推给基层干部。为群众办实事、办好事,上级组织和领导要把基层干部推向前台,让群众更多更直接感受他们的工作成效。

第四,把加强基层监督管理抓紧抓实。广大基层干部要按照“三严三实”的要求,认真践行群众路线,强化宗旨意识,真心实意地为群众办实事、解难事。要把总书记视察我省重要讲话精神贯穿始终,深入落实“四个全面”战略布局,深刻把握世界经济发展新趋向新态势,深刻把握我国经济发展新特点新要求,深刻把握我省经济社会发展新目标新任务,深刻把握我们面临的新挑战新机遇,研究提出一系列重大战略举措,谋划生成一批重大工程项目,确保如期实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。

二、陈敏尔同志在省委工作会议上的讲话精神

(一)看清形势,用总书记重要讲话精神精准研判我省当前经济运行新特点。

陈敏尔同志指出,今年以来全省经济运行稳中有进、进中见好、好中有忧,呈现出增速回升企稳,完成进度加快;结构持续向好,转型步伐加快;动力明显增强,新旧转换加快;效益稳步提升,民生改善加快;环境质量趋优,生态建设加快五个特点,实现了“时间过半、任务过半”。

(二)适应趋势,用总书记重要讲话精神全力推动我省下半年经济社会发展实现新作为。

陈敏尔同志强调,要看清形势,适应趋势,发挥优势,用习近平总书记重要讲话精神全力推动我省下半年经济社会发展实现新作为。

第一,要更加注重稳增长护生态。在稳定经济增长上,更加聚焦产业、产品、产出,盘活存量、做大增量、提高质量。在生态建设环境保护上,要算大账、长远账、整体账、综合账和明细账,把一个个行动计划、一件件具体实事、一项项问责办法盯牢抓实。

第二,要更加注重抓项目扩投资。进一步优化投资结构,创新投资方式,拓宽投资渠道,下大力解决“投什么、怎样投、谁来投”三个基本问题,更好发挥投资的关键作用。

第三,要更加注重促消费拉内需。把促消费作为稳增长的基础,挖掘消费潜力,培育消费热点,通过加快推进城镇化、改善物流环境、提高低收入群体收入水平、培育消费热点等扩大消费。

第四,要更加注重调结构壮实体。深入实施工业“百千万”工程和“双服务”大行动,加快构建现代产业体系,培育顶天立地的大型企业,发展铺天盖地的中小微企业,打造勇闯天地的创新型企业。

第五,要更加注重强三农促统筹。推动城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化,因地制宜发展现代山地特色高效农业,千方百计发展农产品加工,与时俱进发展农村第三产业,满腔热情发展农村电子商务,多方聚力培育高素质农业生产经营队伍,多措并举增加“三农”投入,集中力量建设美丽乡村。

第六,要更加注重扶真贫惠民生。搞好精准识别、精准施策、精准管理、精准考核,确保完成今年扶贫开发工作任务。统筹抓好就业创业、教育、医疗卫生、保障性住房等重点民生工作,织牢民生网底。

第七,要更加注重增动力激活力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动,释放深化改革新动力,构筑全面开放新格局,打造创新驱动新引擎。

第八,要更加注重防风险保稳定。强化政府性债务、金融、房地产等经济领域风险防范,着力化解食品安全、留守儿童留守老人、安全生产、防汛抗旱等社会领域的风险,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

(三)发挥优势,用总书记重要讲话精神科学谋划我省“十三五”发展新思路

陈敏尔同志强调,要把习近平总书记视察我省重要讲话精神贯穿“十三五”规划始终,善于运用辩证思维、底线思维谋划发展,确保如期实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。

陈敏尔同志指出,制定和实施“十三五”规划,要正确处理好速度与质量的关系,把握好贵州经济工作中的辩证法;正确处理好绿水青山与金山银山的关系,把握好贵州可持续发展中的辩证法;正确处理好后发优势与产业优势市场优势的关系,把握好贵州省情中的辩证法;正确处理好提升传统产业与形成现代产业体系的关系,把握好贵州产业结构调整中的辩证法;正确处理好城与乡的关系,把握好贵州城乡发展中的辩证法;正确处理好贫困地区小康与全国全面小康的关系,把握好贵州同步小康中的辩证法;正确处理好实现后发赶超与深化改革开放的关系,把握好贵州追赶跨越中的辩证法。要紧紧抓住重要时间窗口,搞好与国家“十三五”规划编制工作的汇报对接,争取将我省更多重大工程、重点项目、重要政策纳入国家规划组织实施。

三、《中共贵州省委关于深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》文件精神

2015年6月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲临我省视察指导工作,看望慰问各族干部群众,听取省委、省政府工作汇报并发表重要讲话。为深入贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话精神,省委下发了《中共贵州省委关于深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》(黔党发[2015]12号)。

   (一)深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实以讲话精神统一全省上下的思想和行动。要深刻认识习近平总书记到我省视察指导工作的重大意义,准确把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵,切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来。总书记要求我们,在经济社会发展中要突出“五个扎实”,在扶贫开发中要做到“四个切实”“六个精准”“四个一批”,指出了我们工作中的重点和难点。我们一定要以贯彻落实总书记视察贵州重要讲话精神为新起点, 守底线、走新路、奔小康,努力实现全省经济社会发展的历史性新跨越。

    (二)坚持守底线走新路奔小康,努力实现贵州经济社会发展历史性新跨越。要把握总体要求,守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

这条新路有别于东部,主要体现在“五个突出”,即突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化;不同于西部其他省份,主要体现在“五个注重”,即注重以构筑“精神高地”引领干事创业、注重以主基调主战略引领赶超跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善。

这条新路,是奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路,是坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路,是以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路,是全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。要通过开拓贵州新路,找准贵州定位,发挥贵州优势,闯出贵州特色,创造贵州奇迹。要守住发展和生态两条底线,明确到2020年历史性新跨越的目标。

    (三)着力转方式调结构促创新,保持经济又好又快发展。

    1、发展壮大战略性新兴产业。一是大力发展以大数据为引领的电子信息产业。二是大力发展以大健康为目标的医药养生产业、实施大健康医药产业发展六项行动计划,重点发展健康养生、健康运动、新医药、中药材、健康药食材、医疗卫生等产业。三是大力发展以无公害绿色有机为标准的现代山地特色高效农业,建设全国绿色有机农产品供应基地。四是大力发展以民族和山地为特色的文化旅游业,加快构建避暑度假、康体养生、休闲农业、户外运动、民俗体验等山地新型旅游业态体系,建设旅游强省。五是大力发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业,推进建筑建材业各方面发展。六是制定石材产业发展规划,培育石材基地,形成装饰石材产业集群。七是制定天然饮用水开发规划,把饮用水发展成为重要的优势产业。

    2、加快发展现代服务业。一是积极发展健康服务、商贸服务、旅游工艺、家庭服务、养老服务、休闲娱乐等现代生活性服务业,断提高生活性服务业发展质量和水平。二是推进服务业综合改革试点,加快形成具有鲜明贵州特色的现代服务业产业体系,不断提高服务业总体发展水平。

3、继续完善基础设施,坚持用信息化、绿色化改造提升传统产业,优化经济发展格局,实施创新驱动战略。

(四)扎实推进生态文明建设,巩固提升生态环境优势。推动生产生活方式绿色化,统筹抓好生态建设和环境保护,健全生态文明建设制度体系,继续办好生态文明贵阳国际论坛。

   (五)打好扶贫开发攻坚战,确保如期实现同步小康。一是严格落实“四个切实”,推动扶贫开发重点县(市)、乡(镇)党委、政府把主要精力放在扶贫开发工作上,将扶贫工作实绩作为干部选拔任用考核奖惩的重要依据,注重在扶贫开发工作上一线识别干部。二是深入推进“六个精准”,扎实抓好“四个一批”,凝聚扶贫开发合力。

    (六)扎实做好“三农”工作,统筹城乡协调发展。

1、加快发展山地特色高效农业,大力培育新型农业经营主体。

    2、积极推进美丽乡村建设。一是统筹农村危房改造、扶贫生态移民搬迁等工作,开发利用低丘缓坡,推行农村集中建房。二是保护特色民居、历史建筑、文物古迹等传统建筑,保持民族村寨和传统村落的完整性、真实性和延续性,把民族村寨、传统村落打造成为生存发展的美好家园、心灵宁静回归的生态乐土,传承好传统文化、耕读文明、田园生活,使“美丽乡村,让多彩贵州更精彩”。

    3、加速城乡一体化发展。以做大做强区域中心城市为重点,提高城镇综合承载能力,促进大城市和小城镇协调发展。统一城乡户口登记制度,加快实现城乡基本公共服务均等化。

    (七)大力深化改革开放,为赶超跨越提供强大动力。深化重点领域和关键环节改革,大力培育市场主体,优化行政审批管理体制,拓宽对外开放通道,打造提升对外开放平台,深化全方位多领域交流合作。

    (八)切实保障和改善民生,不断提高各族人民生活水平。千方百计促进就业增收,优先发展教育事业,加快发展医疗卫生事业,健全社会保障制度,扎实抓好公共安全,加快建设民族团结进步繁荣发展示范区。

    (九)加强基层基础工作,畅通政策落地“最后一公里”。建强基层党组织,统筹抓好“三支队伍”建设,加强各类基层组织管理。  

(十)加强组织领导,以过硬作风推动讲话精神落地生根。

    1、精心研究谋划。把学习贯彻工作与“十三五”规划编制结合起来,紧扣“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”时代命题,以更高标准推动贵州后发赶超、跨越发展、同步小康。

2、抓好责任落实。各级党委、政府要把贯彻落实工作作为抓落实的重中之重,建立完善跟踪落实机制,加强督促检查,定期梳理通报贯彻落实情况。

3、强化作风保障。各级党组织和党员领导干部要认真落实党要管党、从严治党的各项决策部署,要深入推进党风廉政建设和反腐败工作,要按照“三严三实”要求,坚持不懈反对“四风”,以良好的作风推动讲话精神落到实处。

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